所在政府通过城投公司拿地、典质融资，以此来为财政输血，一样作念法早已层见叠出，只不外而今操作的对象从地皮变成了“空气”。

撰文丨熊志

地皮卖不动后，有小城市启动卖“天”了。

11月26日，济南全球资源交游中心发布中标公告称，平阴县低空经济特准筹划权出让神色告捷拍出，成交价为9.24亿元东说念主民币，左券实行期限为30年。

一个等闲县城，高调涉足低空经济产业，平阴县的此番操作，在世界独创了先河，许多网友直呼玄幻，蓝本财政创收还有这种独辟门路的玩法。

频年来，低空经济成为火热的想法，平阴县似乎不是头脑发烧。但尽管披上了新兴产业的闲雅外套，它履行上仍然是所在为缓解财政压力的一场冒险。

一切如故熟悉的配方，熟悉的滋味。

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所谓低空经济，肤浅来说，就所以多样有东说念主驾驶和无东说念主驾驶航空器的各类低空飞行作为为牵引，辐照带动关系领域和会发展的详细性经济样貌。

比如我所在的深圳，一些公园依然配备了无东说念主机外卖配送点，市民点外卖，无东说念主机送到，遵循很高。除了物发配送以外，像医疗救援、抢险救灾、气候探伤等，王人是低空经济的常见产业愚弄场景。

这次平阴县大手笔“卖天”，让不少东说念主景仰，其实跟着低空经济的想法合手续升温，并在本年被写入政府责任叙述，这一产业风口早已成为所在竞逐的对象。

据中国经济时报记者子虚足统计，有近28个省份和城市的《政府责任叙述》建议幽闲发展低空经济及通用航空，还有超100座城市出台了关系文献、筹画，一些所在还明确缔造了产业边界的具体筹画。

另外，《中国低空经济发展计算叙述（2024）》长远，放胆2024年2月，中国低空经济领域共有企业超5.7万家，从成当场间看，近5年新成立的企业数达到2.1万家。

低空经济毕竟是前沿产业，是新质坐褥力的代表，技艺含金量高，带动效应强，所在政府和各路成本当然王人思提前卡位，霸占先机。

平阴县领有两座机场，有济南低空物流运营示范中心，还有中科鲲鹏技艺、中航智飞等无东说念主机制造、拼装、愚弄劳动企业，发展低空经济产业有一定的基础，也正因如斯，特准筹划权的出让，才好像卖出价格来。

真恰好得玩味的是，中目的企业是当地县财政局的独资国企，才刚刚成立不久。说白了这即是把特准筹划权左手倒右手，在里面流转。

低空经济的产业发展出路尚不介意，民营企业有时会挑升愿斥资9.24亿元，购买30年特准筹划权。诚然更深档次成分或许在于，通过国企运作有融资便利，在财政支合手及资金搬动方面操作空间更大。

若是对地皮财政有所了解，就不难发现，所在政府通过城投公司拿地、典质融资，以此来为财政输血，一样作念法早已层见叠出，只不外而今操作的对象从地皮变成了“空气”。

特准筹划权我方卖给我方，表面上不增多收入，但不错冠冕堂皇地以此由头融资，向翌日借30年的钱，挪到当下来给所在财政解渴，这其实是一种变相的“借新还旧”。

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统计公报长远，2023年平阴县的GDP为281.21亿元，一般全球财政预算收入32.46亿元，一般全球预算开销40.71亿元，相差缺口在8亿元附近。另外，债务余额为64.47亿元。

这即是一个财政相差无法盈亏均衡，依赖转动支付输血的典型县城。

在地皮财政熄火的配景下，将低空经济的特准筹划权打包30年出让，换来9.24亿元进账，一年三分之一的预算收入王人有了，对平阴县来说，这无疑是一笔极具劝诱力的生意。

若是还好像借此带动低空经济产业发展，那可谓是一举两得。

但理思很丰润，现实很骨感。

指望将低空经济特准筹划权左手倒右手，就能达到为财政解困、带动产业发展的一矢双穿的遵循，或许仅仅一种好意思好的思象。

率先，低空经济的火热，面前更多如故局限于想法层面的热炒，系数这个词行业当今仍处于发展的低级阶段。

不管是空域惩办的策略规矩、技艺圭臬，如故关系的基础门径设备，王人在探索和完善之中，缺少协调且练习的循序体系，离大边界交易化还相距甚远。

其次，低空经济对环境要求有着复杂而严格的要求，安全适度和技艺圭臬要求极高，这意味着前期的干与将相配雄壮，且酬谢周期较长。至少就当今来看，低空经济的运营端，很出丑到凯旋的经济效应。

正因如斯，低空经济产业发展相对练习的所在，不是领有宽绰空域资源的中小城市、县城，而是北上广深等大城市，它们在东说念主才、成本等各方面王人更具上风，能援助低空经济的高风险、高干与。

事实上，空域资源自身即是国度系数，所在是否有权打包出让，王人存在雄壮的争议。

退一步来讲，即便这一模式在表面上合规可行，发展低空经济，也不是一锤子买卖。将特准筹划权挂牌变现，为财政输血，这个逻辑能跑通，必须建设在当地低空经济产业翌日好像产出填塞产值的基础之上。

如前所述，低空经济靠近着诸多不祥情趣，行业风险高，而平阴县又是个等闲的县城，不管是资金、技艺如故东说念主才方面，并莫得太杰出的产业竞争上风。

产业出路还不介意，低空经济特准筹划权一出让即是30年，这种拿翌日换当下的作念法，是否对自身的产业发展才智过于乐不雅了？毕竟，若是低空经济产业未能依期发展，最终产生的亏空，如故得由所在财政兜底。

债务只会转动，不会虚拟消除。发展低空经济应该荧惑，但打着低空经济幌子的化债，如斯动机不纯不止于给所在发展“埋雷”。

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放眼世界来看，平阴县的操作不是个案，只不外它披上了低空经济的闲雅外套，因此显得越过新颖别致。

地皮财政毕竟是一锤子买卖，一块地不成重叠卖二次，这意味着它的创收边界，长期会有一个天花板。如今，在地皮财政熄火之后，越来越多的所在，启动盯上一些不错用来收租的操纵性资源。

比如前几年，乐山大佛景区不雅光车和摊点30年筹划权，被所在17亿元挂牌打包出让。

更让外界齰舌的是，2022年四川阆中市将公办学校、行政机关、职业单元、国资公司的食堂食材协调配送劳动翌日30年特准筹划权打包拍卖。诚然，在激勉争议之后，当地叫停了这一拍卖步履。

据媒体报说念，除摆摊筹划权、低空经济特准筹划权外，不少地区还涉足全球泊车场、公交清爽、学校食堂等资源的历久拍卖，且拍卖期限时常长达30年之久。

其中的原因很好证明，地皮卖不动，那就卖其他全球资源，延迟拍卖期限，才能最猛经由创收。毕竟为财政输血解困是当务之急，至于后续可能奉陪的风险，则每每留待后续的城市惩办者去衡量与应付。

问题在于，一朝全球资源的筹划权被历久锁定，后续产业和市集发生变化时，所在政府会越过被迫。

况兼，将特准筹划权转让，若是中枢目的不是筹划产业自身，而单纯是为财政创收，是为了借新还旧，这种不合乎市集精神的操作，很容易导致触及产业或神色的发展，脱离所在的履行需求，形成资源的铺张。

尤其关于像低空经济产业这么的新兴领域，前期干与高，且酬谢周期长。若是所在政府盲目跟风，为了合作特准筹划权的出让，而盲目上马基础门径，跟风干与最终可能会成为无法收回的千里没成本。

因此，在财政压力面前，某些所在应舍弃急功近利的心态kaiyun体育网页版登录，幸免弃取寅吃卯粮的短视策略。切勿为了一时之需，为翌日留住难以打理的烂摊子。

发布于：浙江省